医药招标代理费该谁买单－－浙江医药行业协会叫板招标代理机构（上）
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发布时间：2007-03-30 08:20:26
１９９９年起实行的医疗机构药品集中招标采购，几乎从未“安静”过，随
着招标采购涉及的药品种类及数量不断扩张，浙江省医药行业与招标代理机构之
间又爆发了招标代理服务费风波。
２月初，浙江省医药行业协会向浙江省物价局递交了该协会起草的《关于招
标代理服务费用问题的紧急报告》。就这份报告，会长赵博文接受了《中国经济
时报》记者的采访。
招标代理 遭遇行业抵制
赵博文说，去年１１月１３日浙江省医药行业协会常务理事会作出决议，授
权协会就要求降低招标代理服务费收费标准的问题，与浙江海虹药通网络技术有
限公司进行协商沟通。决议指出，未经事先协商约定，投标会员单位一律不予交
纳招标代理服务费。
据介绍，去年１０月２４日，一场规模空前的药品集中招标采购在杭州拉开
帷幕。杭州市８区５县（市）共８２家非营利性医疗机构组成招标方，来自全国
各地的１８９家医药工商企业携１．６万多种药品（规格）参加了投标。浙江海
虹药通网络技术有限公司则为此次招标提供代理服务。
招标采购于去年１２月１日正式开标，１５２家企业中标。按照海虹发售的
招标文件日程表规定，１２月１５日至１８日，中标企业领取中标通知书并缴纳
招标代理服务费。
根据议价谈判的结果，此次招标成交额超过４亿元，浙江海虹能够收取２０
２万元的招标代理服务费，这将是２００３年初才进入浙江药品招标市场的海虹
公司所承担的最大、最成功的一个项目。
但由于收费标准等事项遭到医药行业的质疑，经多次交涉未果，２００４年
１月１９日，浙江省医药行业协会宣布：在全省范围内抵制向海虹缴纳招标代理
服务费。
赵博文称，去年１１月３０日开始的省级医疗机构药品集中招标采购中，海
虹宣布招标代理服务费下调５０％，医药行业对此予以“有保留地接受”。除此
之外，根据常务理事会的决议，“投标会员单位一律不予缴纳这笔费用。”
２００４年２月３日，浙江海虹总经理吕兵向记者证实，杭州市级医疗机构
药品集中招标采购的大部分招标代理服务费还没有收到。据他了解，除杭州之外
的各地市医药企业也接到了浙江省医药行业协会的通报，对海虹的收费进行抵
制。
据悉，海虹企业（控股）股份有限公司是在深圳证券交易所挂牌的上市企业
（０００５０３）。海虹的医药电子商务板块包括医药招投标网络和药监系统的
电子政务网络。截至２００２年４月，海虹控股已在北京、天津等省、市建立了
２７家省级地方交易中心。累计接受１５００多家医疗机构的委托，承办药品集
中招标采购项目７１个批／次，总成交额超过８０亿元。
招标者委托 中标者付费？
“国家推进医药购销体制改革的初衷之一是为了减少中间环节，纠正不正之
风，消除药品价格虚高现象。但药品集中招标采购的办法不仅没达到预期目标。
相反，还增加了招标代理机构这个新的‘中间环节’，而且招标代理服务费收费
不合理，严重冲击了医药行业本来已非常脆弱的盈利能力。”２月３日下午，华
东医药股份（商业）有限公司总经理周文彬对记者说。
周告诉记者，国家规定其它商品招标采购的代理服务费都是“谁委托谁收
费”的，惟独药品集中招标采购的代理服务费还是“招标者委托，中标者付
费”。
目前医疗机构药品集中招标采购的招标代理服务费，延用的是２００１年９
月原国家计委１８４９号文件规定的标准：单个企业单个品种的中标合同金额１
００万元以下，收取０．６％；１００万元－５００万元，收取０．４％；５０
０万元－１０００万元，收取０．３％；１０００万元－５０００万元，收取
０．２％；５０００万元以上，收取０．１％。
他称，在实际操作中，单个品种的概念又被海虹解释为“不同剂型、规格、
包装和厂家需分别计算”，这样一来，同一种药品又被“分解”成好几个甚至几
十个品种。这就意味着代理服务费用虽然分为５类收费标准，而实际上，医药企
业中标的品种绝大部分在１００万元以下。
他还透露，在华东医药近年来参加的药品集中招标采购中，单个品种中标５
０００万元以上的从来没有过，１０００万元以上的基本没有，５００万元以上
的寥寥可数，１００万元以上的不超过２０种，绝大部分都是在１００万元以
下。也就是说，对于华东医药这样在浙江乃至全国医药流通领域都数得着的大型
医药商业企业来说，几乎所有的投标品种都要承担最高一档的收费标准。
标准偏高 服务费难被接受
周文彬说，从２００４年开始，杭州市医疗机构几乎所有的临床用药都要求
通过招标采购。过去，华东医药销售额只有１０％左右通过招标方式向医疗机构
销售，由于招标方没有委托代理服务机构招标，虽然药品中标价格低一点，但还
能够承受。
“招标全面推开后，我们测算了一下，销售额中需通过招标的至少要超过７
０％，按照２００３年２１．５亿元销售额计算，至少有１５亿元的销售额要通
过招标来实现。不仅企业的毛利率大幅度下降，而且还要支付居高不下的代理服
务费用。”
据悉，经多次交涉，海虹只同意按照国家规定，将招标代理服务费标准下浮
１５％，这样算下来，华东医药每年需要交纳的服务费将达到７５０－８００万
元，相当于２００３年１／３的利润。
在２００３年杭州市医疗机构药品集中招标采购中，华东医药一举中标
１．６亿元，需要支付的招标代理服务费约为９０万元。周文彬告诉记者，这笔
钱尚未支付。海虹的吕兵对此也予以了证实。
周文彬说，虽然这样的标准已延用了几年，但以前招标的品种和金额在企业
总销售量中的比重不太大，所以即使感觉不合理，企业也认了。现在这样大规模
招标，企业自然对代理服务费感到吃不消。
赵博文有些激动地对记者说，华东医药２００３年的销售利润率是１．２
％，在行业里算相当不错的。去年全省医药商业１－１０月份的平均销售利润率
只不过０．７２％，全国医药商业的平均利润率预计不超过０．６％。而招标代
理服务费竟高达０．６％，也就是说大部分的医药商业企业一年的利润尚不够支
付招标代理服务费用，这让医药商业企业怎么活？
周文彬和赵博文还表示，由医药企业来缴纳代理服务费本身就是不合理的。
退一步讲，即使要让医药企业来承担这笔费用，也不能这么高。浙江省医药行业
认为，合理的代理服务费收费标准应该在０．２％以下。
休闲 居 编 辑
（新华社提供，未经许可，严禁转载）
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