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今年我国将重点推进七大领域改革 经国务院同意，国家发展和改革委员会近日印发了《关于贯彻落实党的十六 届三中全会＜决定＞精神推进２００４年经济体制改革的意见》。发展改革委有休 闲 居 编 辑 关负责人介绍，针对当前经济社会发展的形势和面临的突出问题，２００４年要 着重推进以下七大领域的改革： 一是进一步调整和完善所有制结构，对现有国有企业进行分类排队，研究制 定国有经济布局和结构调整的指导性意见；积极推进国有企业规范的股份制改 造，加大外资和民间资本参与国有企业改制改组的力度，大力发展混合所有制经 济。完善电力、电信、民航等行业改革的配套措施。抓紧制定邮政、铁路体制改 革方案。进一步改善非公有制经济发展的政策和法制环境，鼓励、支持和引导非 公有制经济发展。 二是加快推进农村税费制度改革，深化粮食流通体制改革，加快土地征用制 度改革，完善农村金融服务体系；建立健全农村富余劳动力向非农产业和城镇转 移的机制，为农村经济发展注入新的活力。 三是深化金融、财税、投资、价格体制改革，完善宏观调控体系。包括全面 推进国有商业银行改革，认真做好中国建设银行、中国银行股份制改造试点；研 究制定公务用车制度改革方案；逐步推行增值税由生产型向消费型转变，在东北 地区部分行业先行试点。落实投资体制改革方案，制定配套实施办法；出台电价 改革方案配套实施办法；实施民航国内航空运输价格改革方案；加强和改进药品 价格管理，继续降低药品价格；整顿和规范教育、医疗收费，落实涉及就业和再 就业的各项收费政策；继续推行价格和收费公示制度。 四是深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。做好贯彻行政许可法的准 备和实施工作，抓紧行政许可项目、规定和实施机构的清理和规范工作，建立和 完善各项配套制度。推进综合执法试点，加快建立权责明确、行为规范、监督有 效、保障有力的行政执法体制；完善行政监督制度，强化对行政权力的监督。 五是进一步开放市场，建立健全现代市场体系。包括继续稳步发展资本市 场；改革企业债券发行审批方式；稳步发展期货市场；规范发展产权交易，加强 对产权交易行为的监管；积极探索和完善统一监管下的股份转让制度。加快推进 社会信用体系建设；推进行业协会、商会管理体制改革；进一步完善对外开放的 制度保障，建立健全外贸促进机制、外贸监控、预警和反应机制。 六是深化就业和收入分配制度改革，完善社会保障体系。进一步消除阻碍劳 动力合理流动的制度性障碍；加快劳动力市场的规范化建设；总结辽宁社会保障 制度建设试点经验，做好在吉林、黑龙江两省的扩大试点工作等。 七是推进科技、教育、文化和医疗卫生等社会领域体制改革，统筹经济社会 协调发展。改革科技管理体制，完善技术开发类科研机构现代企业制度；推进社 会公益类科研机构改革。巩固和完善分级管理、以县为主的农村义务教育管理体 制和两级管理、以省为主的高等教育管理体制；建立健全分级管理、地方为主、 政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。继续进行文化体制改革试点；加快推 进文化行政管理部门的职能转变，逐步实现管办分开；积极探索国有经营性文化 资产管理模式，建立资产经营责任制。进一步深化城镇医疗机构分类改革和药品 流通体制改革；推进农村医疗卫生体制改革，做好新型农村合作医疗试点工作。 （完） (新华社提供，未经许可，严禁转载) |
