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取消优惠政策海南医药企业乱了阵脚 最近，记者在对海南医药企业进行调查时，众多企业对取消“地产地销货物免征增值税”这一已实行了9年的优惠政策反响强烈。有的抱怨说以后难以生存，要歇业、停业；有的干脆开始考虑“挪窝”，准备将企业迁移内地；还有些正准备到海南投资的内地企业也“原地不动”了……连海南省政府一位官员也担心地说，企业所得税的优惠也取消了，海南还有多少优势？ 原来，国家要求自2003年1月1日起，海南省内地产地销货物都要按国家规定全额征收增值税。这项政策的调整，涉及海南省医药业等行业，共1200多家企业。而在这以前，这些企业一直享受国家给予的“地产地销货物免征增值税”的优惠政策。这条政策出自1994年1月1日。当时国家税务总局规定，经济特区生产的产品，在本地区销售的，除消费税应税产品应照章征收消费税，一律免征增值税；到2002年，享受这项优惠政策的经济特区只有海南省和深圳市，其他地区已经陆续取消。正是靠这个优惠政策的扶持，利用当地丰富的医药资源，海南省医药产业得以迅速地发展，短短几年内，该省医药企业就从寥寥无几发展到去年的105家，工业总产值突破30亿元，使医药业成为该省工业发展增长最快的4大优势产业之一。 休 闲居 编 辑 然而，从今年1月1日起，“地产地销货物免征增值税”的优惠政策一取消，该省的医药企业像是挨了当头一棒，顿时乱了阵脚。 海南恩威药业有限公司从4月开始半停产，40多位工人放假休息。公司负责人王键生说，当初之所以选择到海南建厂，主要一条是奔着地产地销优惠政策来的。如今政策取消后，我们生产得越多，亏得越多，只好半停产了。 最近正在建厂房、已经支付设备款的正大福瑞达制药公司，宁愿损失已投入的几百万元，也派人来表示不打算继续在海南投资。 海南亚洲制药有限公司副总经理郑志勇说，取消优惠政策后，海南与内地的竞争优势不复存在，现阶段对公司的影响很大，每年损失近千万元。他私下向记者透露，公司原准备在琼山新市区建设一个GMP药厂，但如今不得不暂缓。 通用同盟药业有限公司常务副总经理李保平说，海南发展工业，产品的原材料、辅料、包装都要从岛外运进来，生产出来的产品又要运到岛外销售。一进一出，成本高出内地很多。此外，海南的人工、动力、技改等成本都比内地高，没有了优惠政策，拿什么跟别人竞争？ 连海南医药行业协会负责人也帮着企业反映：海南医药企业大多为非公有制企业，靠自有资金创业和发展起来的，千里迢迢来海南创业，10多年的成长历程，为省财政作出了较大贡献，2001年首次突破亿元大关，成为新的税收增长点。近两年，各医药企业资金投入越来越大。而在目前医疗机构大面积拖欠医药企业药品款的环境下，海南所实行的开票收税及提前征税制度，使得企业在货物已发、交易未成、资金未回笼或根本无法回笼的情况下，仍要承担相应的税收。再说，非公有制企业本来就难以享受到国有企业所拥有的贷款、减息等一系列的优惠政策，再取消这个优惠政策，发展就更困难了。 记者注意到，很多医药企业老总一方面承认加入WTO后，企业发展再依赖政策是行不通的，一方面却又不由自主地摆出了一堆不该取消优惠政策的理由：海南医药产业先天不足，工业基础差，基础设施费用高，运输成本高，技术人才成本大，面临国内国际市场竞争的压力空前激烈。在这个时候，极其需要各种优惠政策尤其是税收优惠政策的支持与呵护，拉动医药产业穿过急流险滩，建造起几个年产值10亿元以上药厂的航空母舰，带动海南医药产业做大做强…… 但记者也注意到，尽管海南药企怨声载道，但只要一离开海南，同样的话题就会引出完全不同的看法。当记者与其他地区药企谈起海南取消“地产地销货物免征增值税”优惠政策时，这些药企老总竟不约而同地表示“应该取消”。他们认为，中国已经加入WTO了，如果连国内市场都不能一视同仁，又怎能谈得上与国际市场同台竞争？如果要谈特殊困难的话，哪个地区没有特殊困难？还有一些学者谈得更深一些：海南等经济特区从一建立的那天起，就主要靠国家给的特殊政策成长起来的。这在当时的改革开放形势下是需要的，但一个企业，一个地区如果养成了依赖优惠政策的习惯，那是很危险的。因为市场是不相信“优惠”的。 实际上，海南的医药企业一边在抱怨一边已经在调整心态了。记者注意到，近日来海南传出的“呼吁”的调门在不断降低。总有一天，这些“呼吁”之声要淹没在滚滚向前不可抗拒的市场经济洪流中。 （转摘自“中国医药经济信息网”） |