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新华社信息４月１６日，在原广西玉林制药厂的大门口，在一片掌声和欢呼声中，“广西玉林制药有限责任公司”的牌匾被再一次挂起，取代了“广西玉林制药厂”的厂标。曾因“走回头路”而在广西遐迩闻名的这家中型中药企业，这一次的“再回头”，又引起了广西社会各界人士的广泛关注。玉林市政府负责人在接受记者采访时说：“他们这一回的改制，基本上是规范的，成功的，其经验值得总结和借鉴。” 一、一个动人的故事：老马两吃“回头草” 事情的原委还要从头说起：１９９３年初，玉林地区决定借鉴外地的做法，在全地区国有企业中全面推行股份制和股份合作制，并要求在１９９７年全面完成。玉林制药厂被指定为率先建立股份有限公司的试点单位，于是１９９３年７月１日，“玉林药业股份有限公司”宣告成立，厂长马声宏随之成了公司董事长兼总经理。 按照有关改制方案，广西玉林药业股份有限公司国家股、法人股、职工个人股所占份额之比为５５：２７：１８。当时，国外３家、国内６家企业都表示要认购总共１２８０万元的法人股，但后来谁也没来购买，法人股的募集未能成功。而全厂近７００名职工却表现踊跃，争先认购个人股６５０万元。工厂以固定资产投入２６００万元，作为国家股。这样，玉药公司的股份组成，国家股和个人股分别占８０％和２０％。 于是乎，玉药公司出现了不少令人困惑的情况：不是说实行股份制后“三铁”问题就迎刃而解了吗？其实不然。国家股占了８０％，全厂近７００名职工所购的股份仅占２０％，而且人人平均持股，经营人员缺乏压力和动力，员工们仍然端着“铁饭碗”，吃着“大锅饭”。同时，因为是国家控股，政府干预企业具体经营事务成了天经地义的事情。再有，公司有了利润以后，职工为了尽快收回投资，总想把利润的绝大部分都分掉；国家股也要参加分红，可是谁来代表国家股分红？玉药公司认为，国家股原本是工厂的固定资产，国家股的分红理应留在公司。而财政部门则认为，国家股分红必须交地区国资局（即市财政局），可是，这样一来公司在银行的贷款怎么还，又怎能增加技改投入和扩大再生产？ 玉药公司成立３年多来，这些问题始终没有一个较好的解决办法，企业的发展前景渺茫。马声宏也曾带着这些问题请教过有关专家，但得到的回答是：“老马，这些问题等以后再说吧。”当时国家有关部门曾下发文件，规定实行股份制的企业凡在１９９７年达不到规范要求的，都要退回去。马声宏感到,他们搞的股份制公司，难以达到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，既然一时规范不了，就退回去算了。马声宏的意见得到了公司领导和股东大会的一致通过，于是在１９９６年分红之后，公司拿出６００多万元将个人股全部赎回。１９９７年元旦，又恢复成为制药厂。 退回到国有工厂以后，马声宏常说，改革的路可以反复探索，但改革的步子不能停顿。退一步，是为了进两步。玉药的最终目标，还是要进行公司制改造，实现制度创新，使企业成为适应社会主义市场经济的法人实体和竞争主体。 玉林制药厂坚持深化三项制度改革，致力激活内部机制。与此同时，深入进行以产品质量为中心的全面整顿。他们对当家产品如正骨水、云香精、鸡骨草胶囊、湿毒清胶囊等，制定出更为严格的质量标准和整改措施，千方百计提高药品的疗效，扩大市场占有率。他们加大新产品的开发力度，开发和引进了国家级新药三七伤药胶囊、睡安胶囊等十来种新产品，已陆续投放市场。２０００年以来，玉林制药厂共接受药检部门抽检２０多批次，抽检合格率均为１００％。 近几年，工厂领导班子成员先后分头到各地考察了一些股份制企业，高兴地看到不少企业进行产权制度改革获得成功，他们当年改制中遇到的难题已有了解决办法，再次进行改制已是水到渠成。在各项筹备工作完成以后，终于在２００１年１２月３０日领取了玉林制药有限责任公司经营执照。 二、核心是产权 关键要规范 有了上一回的教训，又借鉴了外地企业产权制度改革的成功经验，他们在进行第二次改制时，终于取得了突破性进展。 首先是打破了国有股“一股独大”的局面。玉药厂是一个中二型中成药企业，它从五十年代成立以来，直到八十年代中期，都是亏多盈少，并不景气。八十年代后期，工厂技术干部马声宏出任厂长，带领“一班人”锐意进取，才创造了连续１０多年盈利的佳绩。根据自治区有关中小企业几种改革办法的规定，为了使企业今后不因领导人的变更而兴衰莫测，玉药下决心因企制宜进行产权制度改革。在改制中，他们既不回避产权问题，又坚持规范运作，不把国有资产无偿量化给个人，确保保值增值。同时，国有股既没有控股，又没有全退。现在企业员工所占股份已达到了８５％，国有股仅为１５％。按照计划，他们还将尽快筹建股份有限公司，待条件成熟时上市。 其次，改变了平均持股的局面。现在，公司董事长、总经理、副总经理、总工程师、工会主席等８名经营管理者持股占３６％。市经贸委主任骆书荣说，玉林制药厂的经营管理者，已被实践证明是经营有方的，让他们多持股是令人信得过的。只有让经营者多持股，才能真正把责、权、利捆在一起，压力大，动力也大；企业创利税多，个人收入才能多，这就为从根本上打破平均主义大锅饭打下了基础，对国家、企业、员工都有利。 再次，真正搞活了用工机制。原有员工按其工龄、职务等条件，在获取一定的经济补偿后，国有企业职工身份变成了股份制企业的员工，并与新公司重新签订劳动合同。从此，他们可以是公司的股民，但不一定是公司的固定员工，根据企业需要和本人表现，可进可出，能上能下。这样，喊了多少年的“打破铁饭碗”便成了现实。 在筹建公司的将近一年的日日夜夜里，玉林市委、市政府领导多次来到工厂中间，就员工们提出经营者为什么要多持股、职工为什么要进行身份置换等几十个问题开展对话、谈心，终于使全体员工心悦诚服，改革总体方案以及４个改革具体方案、２个办法，全都被职代会以全票通过。 三、光明的前景 深刻的启示 玉药终于完成了公司制改造。员工们都说：“这一回我们真正走上了发展的康庄大道，再也不回头了。” “老马两吃回头草”，给人们留下了怎样的启示？记者综合被采访者的看法，大致有三： 其一，“一股就灵”不灵，“一卖了之”也不行。玉药第一次改制，搞了３年多也没成功，不得以走了“回头路”。“一股就灵”何以不灵？骆书荣分析说，根本原因是那一次的改革虽然挂起了股份制公司的牌子，但企业只是有了时髦的外壳，而内核依旧，机制不活，不过是“换牌公司”而已。 第一次“回头”后，不少干部职工都说，玉药要么永远维持国有厂的现状，要么把国有资产以最优惠的价格出售给私人经营算了。玉药决策者们最早提出的改制方案，也是要求国有资本全退。但玉林市委、政府经过反复研究，认为玉林制药厂的改制，不但不可将国有资产无偿地量化给个人，而且，玉药的股份并不是像有的困难企业那样没人要，而是大家争着认购，因此即使国家不控股，也不一步到位地全退。国家继续拥有一小部分股权，既可为企业实现政企脱钩创造一定条件，还可使国家在改制中获得更多的利益。骆书荣算了一笔帐：作为第一步，先卖掉８５％的股权，财政可进帐３０００多万元。等今后玉药股份公司上市后，再卖掉１５％的股份，每股至少可得５元，这样国家又可收入５０００多万元。 玉药改制，还有一个与众不同的地方，就是对无形资产进行了认真评估记帐。对此，玉药员工开头很是想不通，他们说，外地很多地方的国企改制，都没有对无形资产评估，对玉药干嘛要评估？对此，玉林市政府有关部门的解释是：玉药的品牌，也是一笔不菲的财富。考虑玉药员工为创造这个品牌作出了很大贡献，这笔无形资产国家与企业可各算一半，待到今后国有资本全退时，再由玉药公司上缴国家。 其二，因企制宜进行的产权制度改革，为政企脱钩打下了基础。原先人们曾担心，国有股虽然仅占１５％，这就可能使政府具有８５％的干预企业的能量。骆书荣说，这种担心完全是多余的。现在玉药公司已建立健全了董事会、监理会和经理层，企业的一切重大决策，必须由董事会按照程序作出，所有决定由负责人签字，一经通过即可付诸实施，再没有以往那么多的行政审批环节。在董事会中，代表政府的董事仅有一名。政府如对企业的经营有建议，也要得到董事会通过才能实行，政府没有理由也没有可能去干预企业经营。如今的玉林制药有限责任公司，已基本建立健全了公司法人治理机构，成为自主经营的经济实体和自负盈亏的竞争主体。 其三，确保现有国有资产不流失，升值比保值更加重要。目前，卖给员工的８５％的股份的全部资金已收归财政。此外，还有１５％的股份将在企业上市增值时出售。有关专家对玉药改制情况考察后指出，玉药改制不存在国有资产流失的问题。他们说，那些决策不当、经营不善、严重亏损的企业，国有资产才是真正的流失。像玉药公司经过动真格的改制，将使企业越做越大，越来越强，因此交给国家的税收也会越来越多。 玉药公司尽管才刚刚诞生，但也显示出旺盛的生机活力，全厂员工同心同德，为把企业做大做强奋力拼搏。今年３月，公司销售产值比去年同期增长３.９%，出口交货值同比增长了两倍多。
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