河北省衡水市完善机制推进药品集中招标采购
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  发布时间：2006-06-15 10:44:10

　　新华社信息石家庄２月１２日电（记者梁栋）河北省衡水市开展药品集中招标采购取得了很好效果。截止目前，全市县以上医疗用除毒性及中药材、中药饮片外的所有药品全部纳入了招标采购范围，集中招标品种１３０５种，确定中标候选品种７６９种，每年直接向患者让利近５００万元。　　衡水市药品集中招标采购始于１９９９年，最初采用的是以医疗机构为主体自行招标采购的模式。随着工作的不断深入，这种招标办法暴露出许多问题：部分医疗单位囿于部门利益，对药品集中招标采购的重要性认识不足，对招标工作消极应付；医疗单位单独招标，规模相对较小，对药品市场价格影响甚微，达不到使患者受益的目的；各自招标造成同一药品在不同单位和不同地区医院价格不同，使患者产生疑问和误解；医药生产厂家和医药经销商购销关系调整相对滞后等等。　　针对以上问题，衡水市决定在全市统一进行药品集中招标采购。市政府成立了医药集中招标采购工作领导小组，成立了招标办公室，负责医药集中招标采购工作的具体事情。此外，衡水市将大部分操作性工作委托给证照齐全、实力雄厚、有先进电子商务平台支持的河北海虹公司。招标办公室只从政策、组织和工作技巧上进行把关，保证集中采购工作方便、快捷、高效，达到公平、公正、公开的目的。在药品集中采购中，衡水市处处以医疗单位、医药生产、经营企业和人民群众各方利益共赢为目标，采取灵活多样的方式。在医院方面，考虑到各医疗机构和不同人群用药层次、价格层次、用量大小等实际情况，将每一个质量层次中标候选品种确定为２个，以满足不同医疗机构和患者临床用药需要。同时，对新药采取由医院自行采购并列入下一周期采购范围，期限为１年。在药品生产、经销方面，鼓励市内外生产、经销企业参与投标。对投标价格高于历史采购价的药品，与投标企业进行二次议价。在医药使用方面，在保证药品质量的前提下，原则上要求招标采购的药品不得高于历史平均采购价，以保证药品高质量、低价位，使群众得到真正实惠。　　为保证药品集中采购的规范化、制度化，衡水市积极健全制度，创新工作机制，加强监督制约。首先建立起了协调联动机制。卫生部门充分发挥牵头作用，定期向纠风、药监、物价、工商、经贸等部门通报情况，主动同他们会商问题，保证工作顺利有序推进。其次，建立起严格的招投标制衡机制。要求购销双方严格履行合同，在签定合同之前，购销双方要充分磋商，在合同有关条款上达成共识，为严格履约打好基础。在对生产厂家、医药经销商作出药品质量、配送时限要求的同时，就合同药品和中标候选药品以及按合同要求付款等事宜，分别由市纠风办主任与各市县纠风办主任，市卫生局长与各县市区医院长签定责任状，条块结合，逐级负责，把工作落实到“一把手”身上。第三，完善监督机制，实行网上采购。全市１７家参加招标的医疗单位，全部配备微机及上网所需设备，统一培训，使人员、设备、技术到位。明确要求对签定合同的药品无条件采购，需要采购的其他药品，必须在候选品种中选购，临床必须的新产品，实行备案采购，并列入下一周期招标采购范围。第四，确保药品招标采购工作质量。强化药品投标企业的认证工作，凡不具备条件的一律不得参加投标。没有投标的利润较低的药品，采取议标和竞标相结合的办法，由本地的医药经销企业参与投标，保证药品的质量并及时配送。对没有经销商投标的药品，可以与经销商协商以不超过历史采购价的价格在网上采购。

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