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药品集中招标采购，是否需要代理机构介入？有人认为，医疗机构长期从事药品采购活动，有丰富的人力资源和管理经验，完全有能力办好。招标代理机构介入，把药品采购职能变成了营利性活动，还增加药品流通成本和企业负担。在有关部委的文件中，虽没有评价药品招标代理机构的作用，但对药品采购中介服务市场的培育采取了积极政策导向。笔者以为，这是基于以下几点考虑： 首先，培育药品采购中介服务市场是实现集中招标采购政策目标的需要。药品集中采购是一项复杂的系统工程，不但需要较高的业务技术能力和项目管理经验，还需要处理大量繁杂的事务性工作。如果没有招标代理机构的介入，集中招标采购活动会把医疗机构的药剂科变成“招标办”，使医疗机构药剂管理的正常工作秩序被打乱，医疗机构就难以实现采购决策系统的专业化，无法把采购职能剥离出来实行社会化管理，更无法实现整个交易过程的人机对话。 其次，培育药品采购中介服务市场是贯彻公开、公平、公正原则的需要。招标代理机构同医疗机构存在委托代理关系，必须在医疗机构授权范围内办理集中采购事宜，但作为经营者，招标代理机构必须依法经营，竭尽全力维护购销双方权利的平衡。药品供应商向招标代理机构主张权利会容易得多。医疗机构可以通过招标代理机构获得“上帝”的尊严和心理感受，药品供应商则可以获得更多的公开、公平和公正。 第三，培育药品采购中介服务市场是贯彻统一、规范、简化、高效总体要求的需要。一个成熟的招标代理机构应该汇集一批药品采购、招标投标、法律事务和信息技术方面的专业人才为购销双方提供服务。医疗机构联合进行集中采购时积累的数据只能在采购联合体范围内重复使用，而招标代理机构积累的数据可以在自己承办的所有集中招标采购项目中重复使用，使繁杂的数据处理业务得以简化，工作效率和经济效益大幅度提高。 第四，培育药品采购中介服务市场是积极利用现代信息网络技术的需要。目前招标代理机构包括以下三种类型：一是传统型招标代理机构，实行手工操作或采用计算机进行部分数据处理，但工作效率低，无法进行大批量的采购运作。二是招标投标网络服务机构，提供招标投标全过程的计算机服务，可以进行批量采购运作，但不能对药品流通供应链进行全面整合优化。三是药品电子商务运营商，为药品流通全过程提供计算机、网络服务，可以对药品流通供应链全面整合优化，改变药品流通商业模式，大幅度降低药品流通成本。三种类型中，具备B2B交易场功能的药品电子商务系统代表着未来的发展方向。在全国范围内建设三五个这样的交易场系统，就可在充分竞争的前提下满足集中招标采购的中介服务需求。而医疗机构和卫生行政部门不可能投资建设这样的交易场系统。 在集中招标采购活动中利用现代信息网络技术，必须依靠专业化的电子商务运营商。目前情况下，电子商务运营商必须持有招标代理资格证书才能代理集中招标采购项目。如果医疗机构不同招标代理机构合作，就难以进入B2B交易场进行药品采购活动，无法实现交易过程的信息化，无法实现我国药品采购管理同国际的接轨。健康报?李宪法
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