于明德副局长“解析”医药行业“十五”规划
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  发布时间：2006-11-26 05:39:06

　　国家经贸委日前颁布了医药行业“十五”规划，就此记者专访了国家经贸委经济运行局副局长于明德，请他谈谈医药行业“十五”规划的意义和特点。　　－－坚持原则，特色发展　　记者：应该怎样理解医药行业“十五”规划？各地经贸委和企业怎样以“十五”规划为指导，制定本地区、本企业的发展规划？　　于明德：医药行业“十五”规划是医药行业“十五”期间的发展指南，它明确界定了“十五”期间医药行业的指导思想、基本原则、发展方向、投资重点，应成为各地制定本地区发展规划、各企业制定本企业发展规划的参考性文件。　　但这并不等于说各地要原原本本地按照“十五”规划规定的每个条款去做。符合当地实际的，就采纳；不符合的，可以根据实际情况调整。但基本的原则要坚持，即“医药行业‘十五’期间发展方向是加快由医药大国向医药强国的目标迈进”，总方向是“由大到强”，发展重点是“着重于内涵发展”。　　记者：“十五”规划和前几个五年计划在哪些方面有所不同？　　于明德：“十五”规划强调“不扩张规模，要提高水平”，投资的重点在于结构升级，而不追求数量和规模，不强调每个地区都要建设完整的制药生产体系。这是与前几个五年计划的区别之一；另外，“十五”规划的指导思想是：“重点突破，特色发展。”即每个省、市、自治区都要从实际出发，寻找适合自己发展的类别和特色。不要为了填补某项空白而上项目，不要盲目跟进高新技术。目前，有两个省在医药特色产业发展方面做得比较好，一个是化学原料药的生产、出口基地浙江省，一个是中药产业为主导的四川省。　　－－生物技术和中药现代化，具有比较优势　　记者：“十五”规划中将生物技术和中药现代化作为切入点，是基于什么样的考虑？　　于明德：“十五”规划中有３个重点领域－－生物技术、中药现代化、优势化学原料药。这三类被扶持的原因是有优势。　　我们对比了化学合成药、血液制品和医疗器械等医药产业门类，我国与国外差距最小的就是生物技术领域。国际上，生物技术从７０年代才开始发展，我们可以在这方面快马加鞭来追赶。现在我们已经能生产２０多个基因药，全世界也才有９２个基因药。　　中药产业，我们具有绝对的优势，但怎样结合高科技手段，实现中药现代化，是我们面临的一个问题。国家已经加大了在这方面的投入，主要来自３个部门，国家经贸委、国家计委和科技部。科技部支持一部分中药科研项目；经贸委用于技术创新的拨款，一年超过５０００万，其中扶持中药材生产资金有２０００多万；国家计委每年作为资本金注入医药行业的款项有数亿元，这都是对中药现代化的有力支持。　　除了几部委的投入外，社会投资也越来越多，既有来自国内的资金，也有外资。例如罗纳普朗克公司在江苏大量种植银杏树；内蒙古某矿物局投了１亿元种植甘草、麻黄；上市公司银广夏，投资几亿元做中药材的标准化提取等等。　　记者：有业内人士认为，通过美国ＦＤＡ认证并不是中药现代化的必由之路，您对这个问题怎么看？　　于明德：多管齐下，推行中药现代化，不管走哪条路最终还是要达到一个目标－－推动中药产业的发展。目前，业内对中药现代化的主导是什么有较大的争议，我个人的观点是，能不能用邓小平的“有利于”来看待这个问题。不要把中药现代化导入一个不可知论的死胡同，我们希望用科学的理论来阐明中医理论，变“说不清”为“说得清”。中药现代化的核心就是国际化，必须制定国际通用的标准，实现中药质量的稳定、可控。没有标准就不能走出国门，也就失去了全世界这个大市场。　　－－医药产业基金设立要加快　　记者：“十五”规划中提出，尽快设立医药产业基金，这一基金设立的规划如何？　　于明德：由于“投资基金法”尚未出台，医药产业投资基金还无法设立。由国家经贸委倡导、企业发起的中国金瑞四方医药投资公司已经完成注册，正在运行中。这个投资公司，注册资本５０００万，扩资后估计能到５亿元－１０亿元，发起企业有华北制药、三九制药、丽珠集团、新华制药、鲁抗集团、天灵药业和申银万国证券。　　目前，医药的投资公司在逐渐增多，社会资金投向医药产业是一个趋势。医药产业基金的设立，政府应起引导、规范的作用，并依靠社会力量，搞好这一金融活动。

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