11月23日，标志着安大略省中医针灸行业将纳入正规监管的《传统中医药法案》在省议会正式获得通过。这将使安大略省继卑诗省之后，成为加拿大第二个对传统中医及针灸进行立法监管的省份。安大略省是加拿大华人人口最大的省份，据统计有约100万华人在此定居。

 

    争取安大略省中医立法终获成功，按道理应该是一件大快人心的好事。但当地的中医业界内部却对法案的通过褒贬不一。

 

    共有1800名会员的全加中医药针灸协会于12月18日发表声明，热烈欢迎11月通过的法案，认为这标志着中医药针灸在安省拥有了合法的专业地位，是中医药事业的百年大计、立业基础。此外，该协会还表示将会全面关注立法后的具体实施效果，为会员争取正当的权益。

 

    然而，与此相反的是，“安省中医药针灸同业争取公平立法大联盟”则认为法案是对中华传统医学的扼杀。

 

 

    安省中医针灸立法争取了20多年的时间，过去多年来各有关方面对立法有着相当一致的共识，即通过立法，就可以按照相应的行业标准对中医针灸业实行有效的监管，从而确保中医针灸业的专业水平稳定在与之相适应的道德与专业规范上。2003年安省大选期间，自由党曾向华人承诺，假如顺利当选，将会顺应华人选民的呼声，推动中医与针灸业的立法。

 

    支持立法者认为，安省中医针灸业立法问题，是基于本省中医针灸业界以及民众的呼吁，是选民要求候选人做出的竞选承诺。立法可以保证民众就诊的安全，保护从业人员的合法权益，使中医针灸业走上健康发展的轨道。

 

    反对“第50号法案”的中医从业员认为：他们并不反对中医立法，但他们反对的重点是“歧视性立法”。他们认为，根据该法中有关针灸的条款，中医以外的健康专业则可以自然地成为在法律保护下的针灸合法操作者，而作为中医针灸的从业人员，则需要通过相关的考试才能合法行医从业，这是双重标准。这不但令正宗的中医针灸业的前途走向末路，而且会在法理判断上造成混乱。

 

    对于反对者的这种看法，支持立法的代表认为：中医界应该以大局为重，中医立法是个大事，不可能一开始就做到面面俱到，针对该法令具体条款的意见，可以逐步向政府反映，亦可在制定监管条例时，予以照顾和支持。

 

    关于“双重标准”问题，支持立法者也认为：业界应该从长远看，中医针灸业的现状是鱼目混杂，根本没有标准。中医立法后，针灸医疗虽然分出“传统中医针灸业”和“中医以外的健康专业”两个不同的类别，但在监管上，将有一个最低标准，用以规范管理，这个“最低标准”将由省政府的医疗专业监管顾问局来制定。从监管效果来看，当然是立法后比立法前要好，所以应该支持立法。

 

 

    新法案明确了“安省中医师及针灸师管理局”属下的会员，将被赋予“皮下穿刺”及“中医诊断”的两个管制法，且具有“医生”的头衔。支持者认为，虽然与其他健康专业相比，这两个管制法远不能满足中医业管理的需要，但这不等于中医立法后就不能根据可能出现的监管问题，制定相应的管制法。

 

    有反对者认为，新法案没有将“祖父权”写入，将有可能使一大批祖传老中医面临生存困难。因为根据法令的有关规定，他们将因没有任何学历证明，并且也无法通过英语考试而最终失去正当的行医权，失去谋生的手段。

 

    针对这种担忧，支持者认为，中医针灸学是个特殊的行业，有相当一部分中医师的医术是祖传的。中医立法后，管理当局一定会考虑到这些具体情况，予以合理的照顾与保护，不会无辜扼杀他们的祖传技能。

 

（转载自《科技日报》）